师：同学们，今天我们一起来学习高一统编版思想政治必修三《政治与法治》第九课第二框“严格执法”。通过前面的学习，我们已经明确科学立法是全面依法治国的前提。本节课要介绍全面推进依法治国总目标中的第二个环节——严格执法。党的十八大报告明确提出，法治是治国理政的基本方式，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。在推进法治中国建设进程中，这四个方面密切联系、相辅相成、缺一不可，是法治中国建设的衡量标准，也是全面推进依法治国的基本要求。其中，严格执法是全面推进依法治国的关键。
请大家阅读课本100页“探究与分享”。建设生态文明、美丽中国，离不开严格的环境保护执法。2014年修订的环境保护法被称为史上最严的环境保护法，自2015年施行以来彰显威力。中央环保督察组进驻全国多个省份，发现问题并实施监督，许多人因破坏生态和污染环境被刑事拘留，多地区的党政部门及其负责人被问责，受到党纪政纪处分。
长期以来，环保执法存在过松过软的情况。中央环保督察组督察效果明显备受赞誉，在于通过查事查人、罚款问责等方式，不断施加环保压力，让新环境保护法施行后，社会期望的“有牙执法”成为现实。请思考，结合材料说明加强环保执法有何重要意义？题目要求结合材料，那我们就得找出材料中的重要信息点。当找出“史上最严”“彰显威力”“负责人被问责、受处分”等关键词时，会发现这个材料介绍了修订后环境保护法的实施情况和执法效果，展示了“有牙执法”的威力。
我们说的“有牙执法”，就是今天要讲的严格执法。材料中使用查事、查人、罚款、问责等方式来实现“有牙执法”，用严格的法律制度保护生态环境，本质上就是用法律保障人的生存权和发展权。法律威慑力不够，良好的生态、可持续的经济发展、人民追求的幸福生活都将难以实现。
那到底什么是严格执法呢？本节课的学习目标与任务，是围绕我国如何严格执法的总议题，分别探究两个子议题：一、严格执法的内涵，认识严格执法的含义，明确严格执法的意义；二、如何推进严格执法，探究推进严格执法的四个途径。
我们一起来解读严格执法的含义。课本101页提到，严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。解读这个概念时要注意，严格执法的主体是行政机关。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关即俗称的政府，它是国家的行政机关，也是国家权力机关的执行机关。因此，行政机关要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。另外，行政机关作为国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻宪法和法律的重要职责，是实施宪法和法律的重要主体。
最后，行政机关的执法行为直接关系人民群众的切身利益，直接关系党和政府的公信力。因此，各级政府必须深入推进依法行政，切实做到严格执法和带头守法，全面提升政府工作法治化水平，确保依法治国方略全面落实。
接着我们看课本里的两句名言。唐代诗人王勃说“法令有犯而必施，令出惟行而不返”，意思是法律一经制定，凡有违反者，必须实施惩治；法令一经发出，只有坚决执行，绝不能违反。这句话表明了法律的严肃性及建立法律威信的重要性。如果说中国特色社会主义法律体系形成之前，主要面临无法可依的问题，那么体系形成之后，有法必依、执法必严、违法必究的问题就更加突出、紧迫。明代政治家张居正说“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，意思是天下大事困难的不在于制定法律，而在于立了法之后一定要执行。这句话强调法律、法规和制度的生命力在于执行，法律、法规和制度的笼子建立起来了，不上锁不行，关键在于把笼子抓细、抓密、抓牢，真抓实干，不留暗门、不开天窗。
这两句名言都表明严格执法具有重大意义。首先，严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严。法律的生命力在于实施，如果有法不施或实施不力，制定再多法律也无济于事。任何法律若未被严格执行，就会形成破窗效应，损害法律尊严，动摇法律根基，使法律成为纸老虎和稻草人。这是从法律自身角度分析的意义。
其次，严格执法有助于实现社会公平正义。法律是全社会成员共同遵守的行为准则，是协调不同利益的最佳调节器，是维护人民合法权益、实现社会公平正义的有力保障。实现严格规范、公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，保证依法全面履行政府职能，有利于促进各种矛盾依法解决，各项社会事务依法管理，有利于促进社会成员依法享有权利、行使权利、维护权利、履行义务、承担责任，从而推动全社会实现公平正义。这是从社会角度分析的意义。
大家看课本上校车安全检查、食品安全检查两幅图片，体现了行政执法部门通过严格执法维护群众正当权益。因此，严格执法有助于推进建设法治政府，这是从政府角度分析的。政府能否切实做到严格执法，与国家的法治文明程度、法治中国建设成效息息相关。只有各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。严格执法是全面推进依法治国向纵深发展和建设社会主义法治国家的必然要求，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大举措，是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径，是创造更高水平的社会主义制度文明的必由之路。
接下来看第二个分议题：如何推进严格执法。这个话题从四个方面展开，“全面”强调政府勇于负责、勇于担当；“规范”指规范执法程序，必须按法律规定程序执法，做到实体与程序并重；“公正”即公平正义，对执法者来说是实现法律面前人人平等；“文明”指执法者文明形象，是对人的态度，是执法对象最直接的感受。文明执法要有礼有节，做到春风化雨，以理服人，以礼待人。
下面看一则新闻播报。权力可以用清单一目了然地显示出来，为我们揭开权力的神秘面纱。一经公布，大家就知道如何行使权力，也知道该怎么监督。没错，政务改革不仅要迈开步子，还要揭开面纱，目的是厘清权力边界，比如行政审批，哪些该审，哪些不该审，要让公众知道，以便更好地监督。
权力清单公开主要通过阳光公示，因为过去行政许可审批过程中信息不对称，易导致权力寻租行为，引发腐败。一旦公开，整个流程信息不仅行政人员清楚，民众也清楚，主要起监督作用。
专家认为，权力清单在加强社会对政府权力监督的同时，也将使推进多年的行政审批制度改革进一步锁定改革目标。长久以来，中国行政审批制度改革存在家底不清问题，简政放权常这边减那边增，取消和下放行政审批事项甚至变成数字游戏。而晒出权力清单就是为防止一些部门玩数字游戏，要让政府每个部门承担的行政审批是否合理，不仅让老百姓心中有数，还能让老百姓进一步省事，明确哪些还可精简、下放，充分调动社会活力，意义深远。对于陆续公布的权力清单，有网友称政府正在开始一场透明革命。专家也表示，亮出权力清单就是要把权力关进制度的笼子。这是个无形的笼子，将权力置于大家监督之下。还有很多“笼子”，比如行政审批、申请批准及中间监督流程，若公开，内部权力运作程序能进一步明晰，“笼子”会做得更扎实。