师:同学们,今天我们一起来学习八年级下册统编版道德与法治第三单元国家行政机关。先来看看今天的学习目标。一、了解国家行政机关的性质、组成、职权,体会行政机关维护人民当家作主的作用。二、理解国家行政机关及其工作人员必须依法行政,明确依法行政的要求,支持法治政府建设。三、感受行政机关依法行政的重要性,提高公共参与能力,培养法治精神和法治意识。
我国宪法第85条规定,中华人民共和国国务院,即中央人民政府是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。宪法第一百零五条规定,地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关。同学们,根据上述宪法内容,你能说出我国行政机关的性质和组成吗?
生:通过阅读宪法,我们知道国家行政机关是依据宪法设立的,是国家权力机关的执行机关,依法行使国家行政职权、组织和管理国家行政事务的国家机关。我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
师:那么国家权力机关与行政机关的关系又是如何的呢?请同学们看一则材料,分析一下市人大和市政府的关系。
某市十六届人大常委会是权力机关,它先后通过11项关于经济社会发展的决议和决定。市政府是行政机关,对每一份决议和决定高度重视,迅速贯彻落实,这体现了市政府是市人大的执行机关。市政府以书面的形式及时向市人大常委会报告,这说明市政府对市人大负责,并报告工作受市人大监督。可见,国家行政机关是国家权力机关的执行机关,负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人大常委会负责并报告工作。2021年2月1日,广州市第十五届人民代表大会第六次会议发布第十九号公告,确定广州市人民政府2021年度十大民生实事项目。请问,为什么广州市人民政府要完成十大民生实事项目?人民政府有哪些职权?
在视频中,我们了解到2021广州十大民生实事项目有食品安全、就业、社会治安等,涉及的人群非常广泛,有学生、老人、幼儿,有困难群众、城镇居民,也有农村人口。这些民生实事涉及到我们生活中的方方面面,也是老百姓最想解决的问题。那么同学们,你知道为什么广州市人民政府要完成十大民生实事项目吗?
生:我国政府是人民的政府,政府必须全心全意为人民服务。在我国,人民是国家的主人,行政机关的权力来自于人民,是人民授予的,所以要为民办事。人民政府完成民生项目是政府的职责所在。
师:是的,我国是人民民主专政的社会主义国家。人民是国家的主人,行政机关的权力来自人民,是人民赋予的。因此国家行政机关必须全心全意为人民服务、对人民负责。政府要努力办好民生实事项目,念民之所忧、行民之所盼,全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府。除此之外,政府在经济、教育、卫生、城乡建设等方面负有重要的职能。广州市人民政府完成这些实事项目是履行职责的表现。
那么,除了这些民生实事项目,政府还有哪些职权呢?我国宪法规定,我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。比如各地公安部门负有依法维护良好公共安全的职责;各地人力资源和社会保障部门应当积极促进社会就业,根据经济发展水平不断提高社会保障水平;各地食品药品监督管理部门应对所辖区域食品药品进行监督管理。由此可见,从横向上看,行政机关各部门的管理范围不同。从纵向上看,各级行政机关的职权又有何不同呢?请大家来看一则材料,从材料中你可以看出国务院和县政府的职权有何不同?我们看到国务院出台十三五脱贫攻坚规划,县政府按照规划要求做了具体的工作。
生:通过示例,我们知道县政府服从国务院的统一领导,并具体贯彻执行规划。
师:没错,行政机关职权的层级是有差异的。行政机关的层级不同,职权也不同。国务院是我国最高行政机关,统一领导地方各级人民政府。虽然他们的层级不同,职权不同,但目标都是一致的,共同履行着为人民服务的宗旨。那么,行政机关在履行行政职责的过程中应该如何正确行使权力呢?对此,同学们展开了热烈的讨论,我们一起来看一下吧。首先看甲同学的观点。
