师：同学们，今天我们一起学习高二历史选择性必修一第六单元第17课——中国古代的户籍制度和社会治理。
这一课标要求我们了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。重点是中国古代户籍制度和基层管理组织；难点在于其中涉及的古代重要制度，如中国古代赋税制度等。本节课我们聚焦两个方面：一是中国古代户籍制度，包括其演变、作用及演变原因；二是中国古代基层组织与社会治理，了解其演变的主要情况，并归纳中国古代社会基层治理的特征。
首先，来看这张图片，这是我们在中外历史纲要上册学习过的里耶秦简户籍簿。上面登记了哪些信息呢？从释文可知，“东城户人”指李宁为户主，“毋”是无爵或免爵者妻的身份称谓，“大女子杀子，小女子则弱子，小女子伤女子”表明女性大小，是征发赋役的依据，“夫、沙则弱商”均为人名。由此可见，在秦简户籍簿上登记的信息有户主身份、性别人名、服役身份标志。这种政府对管辖范围内人口进行登记、调查并记录在册的管理制度，就是户籍制度。历代政府都十分重视户籍制度的管理编制，下面我们看看中国古代户籍制度演变的情况。
中国何时开始有户籍呢？可能起源很早，战国之前，户籍与国家关系密切，人口是重要生产要素之一。《国语》中有周宣王“料民于太原”的说法，“料民”即清查人口。但国家大规模编排民户、制定户籍应始于战国时期，公元前375年，秦献公以“五家为伍”的办法编排户口，这是传世文献中最早见到“户籍”二字。
随着国家规模扩大，治理难度增大，国家开始大规模编排民户、制定户籍，这与集权制国家的军事、治安、赋役制度相关，反映出国家对民众控制全面加强，为专制主义集权奠定基础。秦朝户籍制度是分类登记，除一般户籍外，还有宗亲贵族的宗士籍、官吏的官籍、商贾的市籍等。汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也有专门人员负责。户是政府征派赋役的单位，百姓编入户籍后成为封建国家的编户齐民，政府定期进行人口调查。
东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。西晋短暂统一中国后，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍用黄籍登记，对北方南渡侨居的州、郡、县人口用白籍登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县，户籍称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。隋朝建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记对比，重新核定户籍，严防不实。
唐朝继承隋朝制度，管理更严格，户籍三年一造。宋朝户籍分主户和客户，主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。元朝按职业划分户口类型，统称“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等，户籍册称为“黄册”。清朝户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。
历代政府重视户籍制度管理编制，那么户籍制度对专制主义中央集权国家有什么作用呢？结合材料概括，“户口漏于国版，夫家脱于连伍……小则盗窃，大则攻劫”，说明户籍散乱会带来严重社会问题，户籍管理可维护社会稳定；“以分田里，以令贡赋，以造器用，以制禄食”表明能保证农业生产与经济发展；“移其田邑，以作军旅，其为众民数乎”，要使赋役均匀公正地摊派，需清楚人口数量。中国古代户籍编制管理主要目的是保证赋役征收，“民数者，周为国之本”，掌握人口数量和情况是国家治理根本，保障国家经济基础。户籍制度是实现国家治理的基础，巩固专制主义中央集权制国家统治。所以户籍制度有维护社会稳定、保证征发赋役、促进经济发展、实现国家治理、巩固统治的作用。
户籍管理和基层组织构建了中国古代基层治理的基础。基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础，对维护社会稳定、促进经济繁荣、实现国家稳固发展起重要作用。随着专制主义中央集权制度发展，古代户籍制度也不断演变。下面以宋代为例，根据材料分析宋代户籍制度改革的原因。
材料提到，客户指失去独立户籍、流亡他乡的人，唐代已普遍存在，宋代因土地兼并严重，租佃制经济大量出现，客户增多。客户往往得不到法律保护，不在国家赋税征收之列，且时有“剽掠乡里，甚至啸聚山林”之患，可见客户缺乏有效管控会影响社会安定，原户籍制度影响国家赋税收入，所以宋政府改革户籍制度，将客户与主户都列为国家编户齐民，给予独立户籍。
此外，宋代在主户和客户之外还设置特殊户籍。宋真宗年间，将坊郭户作为正式户种，包括商贾、手工业者和城内其他居民家庭，这是由于宋代工商业和城市经济发展，工商业者队伍壮大，户籍制度相应变化。
材料还提到，宋代户籍中有丁籍，这受宋代“强干弱枝”军事方针影响，可见户籍制度与中央集权国家的军事、治安、赋役相关。国家土地政策改变、城市发展、商品经济发展，都是户籍制度演变的原因。