师:同学们,今天我们学习统编版高一思想政治必修三第二单元第六课第三框基层群众自治制度。这一框的学习目标有三个:
第一,通过观看视频《米桶投票选出的首个村委会》,了解我国基层群众自治的发展历程,理解村委会和居委会的性质内容,认同基层群众自治制度是我国一项基本政治制度,达成政治认同。
第二,通过观看《中国乡村治理呈现新局面》相关材料,科学认识、区分和理解民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,培育科学精神。
第三,通过基层民主的实例阐述和分享公民依法有序直接行使民主权利的体验,支持并主动参与基层民主,落实法治意识和公共参与。
首先,我们一起观看视频《米桶投票选出的首个村委会》,并思考我国基层群众自治的含义、特点和组织形式。
视频中,系统见证了投票的整个过程。当时的老生产队队长韦焕能召集原来生产队的几个干部,说要建立一个新的组织机构或领导班子,队干部们纷纷同意。投票不事先提候选人,直接由村民投票,还规定谁票多谁当选,当选者不得推脱。大家商量,人民公社叫管委会,城市街道叫居委会,大队就叫村委会。
通过视频我们得知,我国最早的村民委员会是1981年广西壮族自治区河池地区的河寨村。1982年,全国人大第一次将村民委员会写入宪法。1987年又颁布《中华人民共和国居民委员会组织法》。如今,基层群众自治制度已成为我国一项基本政治制度。
接下来我们看第一部分,我国基层群众自治的组织形式。
第一,基层群众自治的含义是什么?我国的基层群众自治,指的是人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。我们来分析一下这个含义:人民群众是主体,基层党组织是领导,居住地范围内是管辖范围,基层群众自治组织是依托,依法直接行使民主权利是内容行为,自我管理、自我教育、自我服务、自我监督是实质,整体是民主制度和治理模式。
第二,与国家和政府层面的政治民主相比,基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。
第三,组织形式有农村的村民委员会和城市的居民委员会。农村村民委员会依据《中华人民共和国村民委员会组织法》设立,性质是农村基层群众性自治组织,职能是办理本村公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。其成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。在农村基层治理实践中,制定村民自治章程和村规民约,是村民规范自己和村干部行为,运用民主办法管理本村日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
接下来我们看看教材65页的探究与分享。有同学在社会实践活动中拍到一张照片,李家村的办公楼前挂着三块牌子,分别是中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监督委员会。围绕这张照片,大家提出不少问题,请查找资料,为同学答疑解惑。
这三个机构是层级相同的村级组织吗?
村务监督委员会与另两个机构是什么关系?
三块牌子挂在一起,说明三个机构的组成人员是一样的吧?
村党支部委员会和村委会是什么关系?它们管的事情是一样的吗?
村委会是如何产生的?
下面我们一起来分析:
第一问,这三个机构都是层级相同的村级组织。
第二问,村务监督委员会有监督村委会的职权,村党支部是全村各项工作的领导核心,村务监督委员会接受村党支部领导。
第三问,这三个机构的组成人员不一样,村党支部和村委会的组成人员可以交叉任职,村党支部书记应当通过法定程序担任村委会主任,村党支部和村务监督委员会的组成人员也可以交叉任职。
第四问,村党支部委员会和村委会管的事情不一样。村党支部是党在农村的基层组织,发挥领导核心作用,领导和支持村委会行使职权。村委会是农村基层群众性自治组织,主要职能是办理本村的公共事务和公益事业等。
第五问,村委会由主任、副主任、委员共3至7人组成,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
